各位代表:
大家好！
今天我們齊聚美麗的廣元，共同總結2014年中央財政支持的農民工洗肺清塵救助項目的工作，部署2015年工作，為貧困農民工患者謀福祉，做好事，將善事做實做好，把黨的關懷和溫暖送到貧困農民工的心坎上。
2014年我會首次承接了中央財政支持的社會服務項目，充分發(fā)揮了基金會優(yōu)勢，獲得良好的成果，為救助全國塵肺病農民工患者開辟了新的資金渠道，受到了廣大農民工患者的極大歡迎，擴大了定點醫(yī)院的宣傳，開創(chuàng)了治療農民工患者的新渠道，提升了基金會的社會影響力。民政部指定的會計師事務所對農民工洗肺清塵救助項目審計后評價：救助社會貧困群體，執(zhí)行有力，保質保量，材料齊全，符合要求，監(jiān)管規(guī)范，可信度高,已作為優(yōu)秀項目上報民政部。
在基金會領導的決策和全體人員共同努力下，2015年農民工洗肺清塵救助項目再一次被民政部批準,獲得中央財政支持。1月26日民政部網(wǎng)站上公布了《2015年中央財政支持社會組織參與社會服務項目立項的通知》（民函〔2015〕28號），這是我會承接政府購買服務工作取得的又一成果。我們再次獲得中央財政支持來之不易，此次獲批的承接社會服務試點項目（B類）立項單位119家，其中資助金額100萬元的社會組織35家（其他單位資助50萬元），大部分是地方組織，全國性基金會僅9家，項目在2014年獲批的全國性基金會在2015年繼續(xù)獲得支持的只有4家。充分表明了國家對農民工塵肺病患者的關心和對我會工作的充分肯定。
2014年項目的圓滿完成,2015年又獲得中央財政支持,成績的取得離不開在座醫(yī)務人員的辛苦醫(yī)治,離不開定點醫(yī)院領導的大力支持，離不開醫(yī)院財務等部門的合力協(xié)作,離不開代表處（聯(lián)絡辦）領導的關心指導, 在此,對大家精心組織、努力工作、圓滿完成任務，表示真摯謝意！謝謝大家！
一、2014年塵肺病農民工洗肺清塵救助項目總結
定點醫(yī)院是基金會實施公益項目的載體，按照民政部項目辦的要求，2014年我會選擇了7省1市10家定點醫(yī)院作為項目實施單位：他們是四川廣旺集團總醫(yī)院、川煤集團芙蓉公司總醫(yī)院、重慶煤炭職業(yè)病醫(yī)院、銅川礦務局中心醫(yī)院、青海大通紅十字醫(yī)院、淮北礦業(yè)集團職業(yè)病防治院、淮南礦業(yè)集團職業(yè)病防治院、中平能化集團職業(yè)病防治院、豐城礦務局總醫(yī)院和中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院的10位院長為項目組成員。去年5月份在青海召開了項目實施會議，明確了實施項目重要意義、完成項目進度和質量要求以及民政部對項目的考核辦法，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務。
定點醫(yī)院熱心公益事業(yè)，其中四川廣旺集團總醫(yī)院是一家綜合性醫(yī)院，他們克服了醫(yī)務人員工作繁忙、人員較少的困難，積極認真做好項目工作，為了保證手續(xù)齊全，他們對有的患者進行了回訪，追補了手續(xù)，按時完成了任務。青海大通紅十字醫(yī)院為礦工著想，在礦區(qū)認真篩選貧困的塵肺病患者，很多患者得到救助后千恩萬謝，充滿感激之情。北戴河療養(yǎng)院在后期面臨項目總體任務不能完成的情況時，勇于擔當，把任務承擔過來，召開會議商討對策，多方渠道尋找西部病員，為基金會完成項目立了大功。平煤集團職業(yè)病防治院、重慶煤炭中心醫(yī)院、銅川礦務局總醫(yī)院、福建能源集團總醫(yī)院等銳意進取，不等不靠，深入貧困山區(qū)塵肺病群發(fā)地調查研究，組織醫(yī)護人員深入塵肺病高發(fā)地開展預防宣教，組織患者到醫(yī)院熱心會診，精心治療，在完成項目治療數(shù)量和醫(yī)療質量上都取得了較好成績。
實施單位的定點醫(yī)院通過6個多月的共同努力救助了以西部地區(qū)為主的漢、彝、壯、侗、苗、土、回、藏、滿9個民族769 名貧困塵肺病農民工患者。
通過治療改善了患者癥狀，提高了生活質量，減輕因病返貧的壓力，給患者家庭帶來希望。此項目獲得社會強烈反響，深受廣大農民工患者的歡迎，也宣傳了各定點醫(yī)院，擴大了定點醫(yī)院的影響力。
2014年因是我會第一次承接中央財政支持項目，經(jīng)驗不足，實施起來遇到很多困難，譬如必須限于西部地區(qū)貧困患者；前期綜合康復治療補貼資金偏低。個別定點醫(yī)院前期對形勢估計過于樂觀，實施時存在著很大困難，不能按進度完成任務；有的定點醫(yī)院沒有按照要求選擇西部地區(qū)塵肺病患者；有的救治患者手續(xù)不全；有的定點醫(yī)院不能深刻理解項目的重要性敷衍了事等等。2014年我們8月底向民政部中期匯報時，按照要求6月30日應該完成項目的50%,當時僅完成12.80%，是中期匯報的27家全國性社會組織完成較差的，當然通過我們調整思路，更加規(guī)范化、制度化執(zhí)行項目，加強監(jiān)督和過程管理，圓滿完成了任務。
項目通過了民政部指定的會計師事務所的專項審計，提出了三點不足，一是項目未能按時完成。個別定點醫(yī)院報送項目收尾資料超過項目規(guī)定的完成日期11月30日，雖在12月份項目全部完成，但按照嚴格的考核要求，仍被視為未按期完成。二是服務的購買不符合規(guī)定，未簽訂服務協(xié)議。去年我們是以文件形式下發(fā)的項目任務，經(jīng)驗不足，對要求領會不深。三是項目配套資金未按規(guī)定投入和使用（此項主要是指配套資金是用基金會的自有資金，沒有按照申報要求，以項目名義募集的）。
2015年我們盡量簡化手續(xù)，但也必須按照民政部項目辦的要求，克服困難，把為救助農民工塵肺病這件好事做實做好。
二、2015年塵肺病農民工洗肺清塵救助項目工作要求
2015年我們中國煤礦塵肺病防治基金會能把項目申請下來，實屬不易。中央財政支持項目從2012年開始，至今已實施了3年，也積累了經(jīng)驗，民政部對項目的管理越來越嚴，容不得半點偏差。所以基金會內部的認識須進一步加強，承接項目的定點醫(yī)院認識和行動必須提高，并統(tǒng)一到基金會的要求上來，決不能因為一家出現(xiàn)瑕疵拖項目后腿。
農民工洗肺清塵救助項目批準立項后，我們立即籌備確定了實施方案。成立了基金會項目領導小組。確定四川廣旺集團總醫(yī)院、中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院、川煤集團芙蓉公司總醫(yī)院、重慶煤炭職業(yè)病醫(yī)院、銅川礦務局中心醫(yī)院、青海大通紅十字醫(yī)院等6家定點醫(yī)院院長為項目組成員。設立了項目組辦公室，核定了各定點醫(yī)院的救治任務及補貼金額，對于2014年項目完成不好的定點醫(yī)院，今年就沒有列入2015年項目實施單位中來，今年我們只選擇了6家定點醫(yī)院，比去年少了4家。明確了完成項目重要意義、項目進度和質量要求以及民政部對項目的考核辦法。
我先談談今年項目與去年的三點不同：
一是項目資助標準：大容量雙肺灌洗治療4000元/人年（去年2000元／人年），綜合治療患者2000元／人年（去年800－1500元／人年）。為確保治療效果，提高項目救助質量，各定點醫(yī)院對大容量肺灌洗治療的受助患者住院費用應在10000元以上，綜合康復治療的住院費用應在4000元以上。
二是救助的塵肺病患者必須是西部地區(qū)的患者。民政部項目指定的西部地區(qū)是陜西、甘肅、內蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏、云南、貴州、四川、重慶、海南十二省一市，受助患者戶口所在地必須是以上地區(qū)。
三是按民政部要求，今年基金會與各定點醫(yī)院簽署合作協(xié)議書。規(guī)范基金會與承接項目的定點醫(yī)院責、權、利關系（會后大家把本單位的協(xié)議書領走，簽字蓋章后寄回基金會）。
為保質保量、按時、高效完成2015年項目，承接項目的定點醫(yī)院要提高認識，認清中央財政資金支持項目的嚴肅性，請各定點醫(yī)院簽署好協(xié)議，按照協(xié)議執(zhí)行，要做為一項政治任務完成基金會下達的計劃。我代表基金會提出幾點要求：
（一）、項目執(zhí)行時間3月1日—10月31日。我們已提前通知有關定點醫(yī)院實施項目，在6月30日前完成項目任務的50%，受助患者出院時間截止10月31日，必須保證在10月30日前完項目全部任務，并盡快于11月10日前將項目收尾資料上報基金會。項目材料匯集、郵寄、審核、報批、撥款都需要時間，決不能再出現(xiàn)2014年項目執(zhí)行中出現(xiàn)的到6月30日僅完成12.80%，且超過11月30日才報送項目材料并結算完畢的問題。
（二）、定點醫(yī)院要確保項目救治工作的醫(yī)療安全，嚴格醫(yī)療操作規(guī)范開展治療工作。
（三）、定點醫(yī)院在本協(xié)議規(guī)定的受托資助數(shù)量內開展救助，不得私自增加或減少救助名額。項目按照治療進度每月結算一次，當月治療人數(shù)較少的，為提高效率也可在患者人數(shù)較多時一并結算。
（四）、手續(xù)齊全，我們盡量簡化手續(xù)，但按照民政部項目辦要求，定點醫(yī)院申請資助款項，須提供每位患者以下資料：一是患者的身份證復印件；二是患者本人填寫并印右手食指手印的民政部《項目受益對象確認書》。三是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或民政部門蓋章的基金會救助申請表，證明貧困（由患者自己去蓋章）；四是定點醫(yī)院出具的受助患者塵肺病診斷證明；五是受助患者住院票據(jù)和費用清單復印件。
（五）、宣傳工作。為了擴大中央財政支持項目的宣傳力度，也為了宣傳各定點醫(yī)院，要求定點醫(yī)院在項目實施中，善于發(fā)現(xiàn)并推薦對本項目認識高、效果好、經(jīng)歷感人的受助對象事跡上報給基金會，視頻、圖文都可以。基金會將利用網(wǎng)站和簡報等給予宣傳，同時上報民政部，將本項目打造成傳遞黨和政府溫暖，弘揚基金會慈善理念的精品項目，這是一項雙贏的工作。
(六)、本項目是民政部批準、中央財政支持的項目，定點醫(yī)院要加強與當?shù)孛裾块T的聯(lián)系，主動報告承擔民政部項目情況，在組織病員、項目宣傳等方面爭取幫助支持，更好地達到項目總體實施效果，擴大項目的社會效益，力爭將本項目打造成示范項目，實現(xiàn)多方共贏。
（七）、在開展項目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上必須注明“中央財政支持社會組織示范項目（2015）”標識（見基金會網(wǎng)站），這是項目辦的要求，也可以加上基金會和定點醫(yī)院的標識。
（八）、項目承擔單位要履行告知義務，讓受助患者知曉以下內容：受助標準、該項目是民政部2015年支持的項目、中國煤礦塵肺病防治基金會承接并給予一定資金支持、開展救助的定點醫(yī)院名稱等內容。民政部項目辦和會計師事務所會將以電話方式抽查。
（九）、定點醫(yī)院組建志愿者服務隊伍，深入塵肺病高發(fā)地、病房等場所宣傳塵肺病防治知識，查找病員開展項目救助工作。做好受助對象住院期間服務工作，樹立社會服務意識，增加滿意度，發(fā)揮示范效應，弘揚慈善理念。
（十）、本項目是公益項目，相關人員付出較大辛苦，為激發(fā)包括醫(yī)務人員在內的項目實施人員的干勁，關愛塵肺礦工，建議各定點醫(yī)院對本項目實施中的優(yōu)秀員工、團隊應給予經(jīng)濟上的獎勵和精神上的鼓勵。
（十一）、本項目還接受民政部、國家審計署的抽查專項審計，必要時定點醫(yī)院有責任和義務配合基金會做好項目審計工作，回答有關提問。
同志們，執(zhí)行農民工洗肺清塵救助項目任務光榮而神圣，意義深遠重大。希望大家本著高度負責的態(tài)度，規(guī)范運作，認真執(zhí)行，為我國慈善事業(yè)和塵肺病防治工作做出新貢獻。
二〇一五年四月九日
