為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)煤礦職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局委托中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)開(kāi)展《全國(guó)煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》課題工作。2014年11月在重慶召開(kāi)了陜西、重慶片區(qū)的課題啟動(dòng)會(huì)，并于會(huì)后在重慶展開(kāi)調(diào)查。今年5月7日在西安召開(kāi)第二次工作會(huì)議，在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，借鑒在重慶開(kāi)展調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，部署課題在陜西的有關(guān)具體工作。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)理事長(zhǎng)黃毅出席會(huì)議并講話。陜西煤監(jiān)局黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）張學(xué)常、副局長(zhǎng)高興宏、重慶煤監(jiān)局（重慶煤管局）黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）方佳軍、黨組成員總工程師唐其武參加會(huì)議并講話；中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)副理事長(zhǎng)馬駿（總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心主任）、基金會(huì)顧問(wèn)李玉環(huán)、秘書(shū)長(zhǎng)劉桂勇、西安代表處主任吳繼亮、重慶聯(lián)絡(luò)辦主任武中全出席會(huì)議。陜西省所轄區(qū)縣煤管局領(lǐng)導(dǎo)、參與調(diào)查的32家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人共70余人參加會(huì)議。會(huì)議由基金會(huì)副理事長(zhǎng)金磊夫主持。
陜西煤監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張學(xué)常代表陜西煤礦安全監(jiān)察局在會(huì)上致辭并介紹了陜西煤監(jiān)局在國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，聚焦“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災(zāi)害、機(jī)電運(yùn)輸管理和職業(yè)病防護(hù)”六大專業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，涌現(xiàn)出紅柳林煤礦的安全文化建設(shè)、黃陵公司1號(hào)煤礦智能化無(wú)人開(kāi)采、陳家山煤礦瓦斯治理、亭南煤礦職業(yè)危害防治工作等先進(jìn)典型。陜西尚是一個(gè)煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重的省份，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張局長(zhǎng)表示，這次會(huì)議是對(duì)陜西省煤礦工作的極大鞭策，一定認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒全國(guó)煤礦塵肺病防治的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)“雙七條”要求，深入推進(jìn)“1+4”工作法，盯緊重大隱患，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，為全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)和職業(yè)健康形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。
中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)副理事長(zhǎng)、總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心主任、課題組常務(wù)副組長(zhǎng)馬駿詳細(xì)介紹了課題在陜西的實(shí)施方案。煤礦農(nóng)民工塵肺病的防治工作，在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍是政府和全社會(huì)需要關(guān)注的突出問(wèn)題之一。因體檢率低、統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系不完善等多方面因素影響，其真實(shí)發(fā)病數(shù)據(jù)不詳，現(xiàn)狀不清，缺乏有針對(duì)性的研究報(bào)告。課題現(xiàn)階段重點(diǎn)進(jìn)行煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查。課題技術(shù)路線以普查，現(xiàn)場(chǎng)抽查，個(gè)體調(diào)查三方面為主，最后進(jìn)行資料匯總，統(tǒng)計(jì)分析。
重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局對(duì)課題工作十分重視，在重慶開(kāi)展工作期間給予了強(qiáng)有力的支持，成果明顯。這次會(huì)議，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)方佳軍率分管領(lǐng)導(dǎo)及課題相關(guān)負(fù)責(zé)人一行四人到會(huì)。講話中再次感謝總局、基金會(huì)的信任和對(duì)重慶煤礦工人的關(guān)懷，同時(shí)表示：重慶煤監(jiān)局，重慶市煤管局一定要一手抓煤礦安全，大大降低煤礦百萬(wàn)噸死亡率；一手抓煤礦職業(yè)危害，千方百計(jì)搞好作業(yè)場(chǎng)所防塵降塵工作，減少塵肺病的發(fā)生率。
陜西煤監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)高興宏同志，重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局黨組成員、總工程師唐其武分別就兩省市煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作向與會(huì)同志做了報(bào)告，大家深受啟發(fā)。相信通過(guò)兩局相互交流，一定能推動(dòng)陜西、重慶煤礦職業(yè)病防治工作實(shí)現(xiàn)新起色、新進(jìn)步，邁上新臺(tái)階，為全國(guó)煤礦職業(yè)病防治提供可以借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司李永紅副巡視員、國(guó)家煤監(jiān)局事故調(diào)查司孫洪靈副司長(zhǎng)到會(huì)并講話。他們對(duì)基金會(huì)的工作給予充分肯定，結(jié)合總局剛剛召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)病防治工作視頻會(huì)議精神，對(duì)課題工作提出了要求和建議，并表示會(huì)一如既往支持基金會(huì)的各項(xiàng)工作。
黃毅理事長(zhǎng)做了重要講話，首先對(duì)多年來(lái)始終支持基金會(huì)工作的國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，國(guó)家煤監(jiān)局事故調(diào)查司，重慶煤監(jiān)局、重慶市煤管局和陜西煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)西安代表處、重慶聯(lián)絡(luò)辦和參加這次調(diào)研的課題組同志、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)同志表示敬意。他在講話中指出，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，銜接緊湊，精力集中，達(dá)到了預(yù)期效果。會(huì)議有三個(gè)成果：一是進(jìn)一步健全完善了我們課題組的領(lǐng)導(dǎo)力量，從而為課題的研究提供了組織領(lǐng)導(dǎo)的保障。二是進(jìn)一步明確了這次課題研究的整體思路，部署了相關(guān)工作，很具體，操作性很強(qiáng)，為課題研究指明了方向，明確了重點(diǎn)。三是大家工作上互相借鑒，相互交流，也為課題研究的深入開(kāi)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這三個(gè)成果足以說(shuō)明，我們下一步課題研究工作一定會(huì)在去年工作的基礎(chǔ)上取得更實(shí)實(shí)在在的效果。
黃毅理事長(zhǎng)還著重講了三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，慈善為懷，心系礦工。他強(qiáng)調(diào)總局、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好這個(gè)課題都提出了明確的要求：各省（區(qū)市）一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效。要通過(guò)這次調(diào)研，能夠?qū)m肺病防治工作提供更加真實(shí)的數(shù)據(jù)，更詳實(shí)的資料，從而向國(guó)家提出有針對(duì)性的政策建議。要懷著對(duì)礦工的深厚感情和愛(ài)心做好這件事情。
第二、精心組織，通力合作，攻堅(jiān)克難，善作善成。黃毅理事長(zhǎng)要求大家要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展課題研究的有利條件，增強(qiáng)信心；同時(shí)也要看到煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，部分企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，這種局面給調(diào)研工作帶來(lái)的難度，要充分估計(jì)到面臨的問(wèn)題和困難，采取針對(duì)性措施，通力合作，高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)總局交辦的課題研究任務(wù)。
第三、深入實(shí)際，詳細(xì)調(diào)查，科學(xué)研判，注重實(shí)效。一是企業(yè)要如實(shí)反映情況；二是課題組一定要按照這次課題研究的整體方案做好相關(guān)工作；三是充分發(fā)揮兩省市煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤監(jiān)局的主導(dǎo)保障作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提出明確的要求，對(duì)課題組給予全力的支持；四是在弄清現(xiàn)狀分析問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)提出有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)，針對(duì)不同所有制企業(yè)，研究提出貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的具體措施。
他說(shuō)：參與這次課題調(diào)研的同志，責(zé)任重大，肩負(fù)各方面的重托，希望抓住有利契機(jī)，通過(guò)深入調(diào)查研究，拿出一份有價(jià)值的、社會(huì)各界都滿意的調(diào)查報(bào)告，為推動(dòng)煤礦塵肺病防治工作的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并預(yù)祝課題研究能夠取得實(shí)效。
金磊夫副理事長(zhǎng)要求大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)的意見(jiàn)》，要理解好、把握好、落實(shí)好黃毅理事長(zhǎng)的重要講話精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，以高度的責(zé)任感做好這次課題研究工作，充分發(fā)揮兩省市煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和保障作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問(wèn)題。
會(huì)議上，陜西省銅川礦務(wù)局玉華煤礦安監(jiān)部長(zhǎng)張永紅、神木縣石巖溝礦礦長(zhǎng)劉玉田代表企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言，表示一定全力支持、積極配合課題組的工作。
會(huì)后，課題組成員于當(dāng)日下午深入到煤礦企業(yè)展開(kāi)工作。
二〇一五年五月十八日
